立足现实 着眼发展
努力推进新时期我市体育工作
——在2004年全市体育工作会议上的报告
忻州市体育局局长 雷鸣
（2004年5月11 日）
同志们：
今天，我们召开全市体育工作会议，将共同探讨我市体育工作在良好的机遇和紧迫的形势面前如何谋求发展的问题，共同研究我市体育工作全面发展的大计。
去年，我们在战胜“非典”的同时，群众体育掀起了新的热潮，竞技体育高潮迭起，摔跤节的成功举办，体育设施也有所改善。
这次会议的主题是：“认真贯彻全国、全省体育工作会议精神，克服无所作为，因循守旧的思想，振奋精神，抓住机遇，立足现实，着眼发展，努力推进新时期我市体育工作”。下面，我就市体育局二OO三年工作作个简要总结，对二OO四年的工作进行安排部署。
一、关于二OO三年的工作
2003年是进一步贯彻落实中发8号、晋发21号以及忻发（2003）5号文件精神、全市体育事业得到了讯速发展。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在人大、政协的监督和关怀下，广大体育工作者团结一致、齐心协力、与时俱进、开拓进取，成绩较为显著。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和晋发（2002）21号以及晋政发电9号文件，明确了发展体育事业的指导思想、工作方针和总体要求，是做好新时期体育工作的纲领性文件。为了贯彻落实上述三个文件精神，我市在去年4月9日以市政府的名义召开了全市体育工作会议，张怀文市长、王成恩副市长到会并作了重要讲话，同时下发了《中共忻州市委、忻州市人民政府关于加快新时期体育事业发展的决定》，这次会议的召开和文件的下发，对我市体育工作的发展有着重大的现实意义，不仅使我们明确了新时期体育工作的方针政策，特别是引起了市县两级党委和政府对体育工作的重视，逐年增大了对体育经费的投入（2000—2002年市级体育事业经费分别是232.53、299.96、381.60万元），而且还把体育工作作为践行“三个代表”的大事来抓。在城市改建、扩建过程中，既作长远规划又增加体育设施的配套。特别值得一提的是从去年到现在，市委专门研究过一次、市政府常务会议五次研究体育工作、九次专门下发有关体育方面的文件、纪要。市长在政府工作报告中提出了“塑造以摔跤为龙头的体育风景线”，，这既符合忻州的市情，也是我们搞好竞技体育和群众体育的结合点，又是贯彻中发8号、晋发21号文件的一个良好契机。一年来，市体育局本着塑造风景线的建设，做了大量工作，使我市的体育工作有了较大的变化。总结2003年的工作，可以概括为以下六个方面：
（一）群众体育创品牌，掀起全民健身新高潮。
一年来，根据市委、市政府和省体工会议的精神、结合我市实际，制定了我们的工作目标：以强化塑造摔跤为龙头的风景线建设，促进群众体育的创品牌，进而带动全市群众体育工作的扎实开展。
群众体育创品牌，仍然离不开“三边工程”。
首先要建身边的组织。通过深入调查研究，体育局党组几次会议讨论决定，最后经市民政局批准成立了摔跤俱乐部。以此来培养后备人才，挖掘摔跤文化内涵，建立了摔跤文化展厅，使摔跤项目逐步走上了良性循环的发展轨道。
其次是建身边的场地。将跤乡体育馆开辟为全民健身的主阵地，许多大型竞赛活动在该馆进行。另外，在跤乡体育馆还开设了乒乓球、篮球、羽毛球、独轮车、旱冰等群众喜闻乐见的活动项目。
第三搞身边的活动。忻州市素有跤乡之称，2003年搞了多次大型摔跤比赛，其中仅传统挠羊赛有4次。通过这些活动的开展，使摔跤项目逐步能够成为忻州市的名牌。
1、努力构建全民健身组织管理体系，形成社会化的群众体育组织网络。
去年初，市长张怀文和分管市长王成恩在全市文体工作会议上强调“继续贯彻《全民健身计划纲要》，努力构建面向大众的全民健身体系”，我们认为群众体育组织管理体系有三条线。一条是党政领导线，即全民健身工作委员会。随着撤地设市、以及人员的变更，我们重新组建了忻州市全民健身工作委员会，并且要求各县市、乡镇、社区也相应成立了领导机构。有了这条线就便于将群众工作由部门主导向政府主导转变，强化了市、县、乡人民政府对全民健身工作的领导职能，也便于发挥领导各界、协调各方的作用。第二条线为行政职能线，即从上到下体育局的群体处、群体科、群体股。这条线即为具体管理群体工作的职能线，主要为研究群体发展规划、制定群体有关政策、加强管理和提供有关服务。因此，去年以来，我们强化了体育局的群体科工作，管办分离，从过去办群体转到管群体的轨道上来，对群体工作的宏观指导大大加强。第三条线为社会体育组织。体育总会、单项分会、有关协会、指导站（点）、指导员队伍、俱乐部等，这些均为办体育的社会主体，是我们发展群众体育的依靠力量，随着我市体育体制改革的不断深化，体育社会化程序不断提高，社会化群众体育组织网络体系不断完善。目前市政府所在地忻府区城区共有街道办事处3个，社区20个；有忻州市业余体校青少年俱乐部、忻州市十中青少年体育俱乐部和摔跤俱乐部3个；有社会体育指导站（点）107个；体育指导员286人，其中国家级1人，一级12人，二级85人，三级188人，占本地人口总数万分之零点八。我们还相继成立和健全了摔跤、柔道、田径、围棋、信鸽等16个单项体育协会。目前，我市的社会体育已初步形成了一个以体育社会团体为基础，以基层体育指导站（点）和体育场地设施为依托，以社会体育指导员为骨干，以广大人民群众为主体的覆盖面广、包容量大的社会体育组织网络。
2、建设全民健身设施体系，为群众提供基本的健身条件。
为满足人民群众体育健身需要，市政府采取多种措施，加强全民健身场地设施的建设。截止去年底陆续建成了日月广场、古城广场和体育广场三大广场；简单修缮了跤乡体育馆，一些新建和旧的较大的居民小区都依法建设了体育设施，还有一些小区正在积极筹建、准备逐步配套。如七一北路原体育场，在政府的高度重视下，经过重新整治改建，成为一处集体育、休闲和娱乐为一体的高档次的体育广场，也成了忻州市的一大亮点。在施工期间，我们积极配合市政建设，使该工程被群众誉为“德政工程”、“民心工程”。为了保证体育场地和设施不受侵害，忻州市政府办公厅还下发了《关于加快公共体育设施建设、强化公共体育设施管理保护的紧急通知》，有效地遏制了随意拆除公共体育设施的行为。
全民健身路径，我市分五批分别在代县建成5条，繁峙建成5条，原平1条，忻府区奇村干疗院1条，忻州市区4条；特别是代县、繁峙抓住国家体育总局定点扶贫的机遇，两县都争取到雪炭工程，总投资在400万元，并且进入施工阶段，雪炭工程建成后，将大大改善这两个贫困县的体育设施。对于老百姓就近参加体育锻炼，构建服务体系将会起促进作用。另外，我们还倡导社会各界和有条件的单位，如：忻州一中、实验中学、忻州十中、跤乡体育馆、市体校、忻府区体校等的体育设施有组织地向社区居民开放，取得了良好的社会效益。为了进一步开展全民健身，由市政府划拨土地30亩，新建健身馆，年初已立项，市体育局正在争取有关方面投资，力争今年开工。总投资1200万元（不含征地费）。
3、配合协调各系统，联手搭台唱大戏。
市体育局主动策划、协调，配合各相关系统、各单项协会组织开展全民健身运动和设施建设。
例如，5月16日—18日举办了“宁武旅游杯”网球赛；7月份搞了声势浩大的全民健身周启动仪式，掀起了全民健身周的新高潮；8月份协助市车购办搞了单位职工运动会；9月22日—27日举行了全市“经贸杯”中国象棋赛；还搞了“三众杯”网球赛；第二届“麦利来杯”羽毛球赛；“网通杯”乒乓球赛；10月9日—12日市老体协举办了全市第二届老年人运动会；11月1日—2日“银苑杯”网球赛以及“人民防空杯”乒乓球赛等。另外，保德县去年基本完成了四大广场建设和改造工程。五台县采取“文体搭台，社会唱戏”的方法。五寨县搞了迎国庆篮球等一系列比赛。原平市依托农历7月22日的交流会搞了挠羊赛、信鸽赛。繁峙县组织了庆国庆第二届“科美太阳能杯”篮球赛。另外，我们还抓住五台山国际旅游月的契机，进行登山、摔跤等项的比赛，与旅游相结合，为发展地方经济服务，“搭体育台，打旅游牌，唱经济戏”。截止目前我市参加体育锻炼的人口猛增，已经提前超过100万的大关。
4、联合新闻媒体，营造良好舆论氛围。
常青的事业需要火红的宣传。我们充分利用报纸、广播、电视、网络等现代传媒，加强全民健身的宣传。体育局成立了以副局长李二锁为组长的体育宣传信息组。去年“非典”过去后，举办的一系列比赛和活动我们都进行了信息宣传报道，被国家级媒体采用5条，省级媒体采用12条，市级媒体采用10条。在抗击“非典”期间，体育局结合自身特点，制定了预案，调整了方略，郑重地向全市人民发出了“加强锻炼，抗击‘非典’”的倡议书，在忻州日报登载。在忻州市电视台《体育长廊》栏目中，多次请体育专家作科学锻炼，增强免疫力的讲座。并每天在忻州新闻结束后，播出体育公益性广告。
5、以“三个代表”重要思想为统领，在“两个服务”上下功夫，搞好市民体质测试。
坚持体育“为人民服务，为社会主义现代化建设服务”的方针，紧紧抓住建身边场地，抓身边组织，搞身边活动三个环节，突出学校体育、社区体育和乡镇体育三个重点，推行国家体育锻炼标准、社会体育指导员等级、国民体质监测三项制度。去年，体科所把全民健身和市民的体质测试当作一项首要任务来完成。先后两次下基层乡镇，两次配合全民健身周在日月广场，搞体质测试。
6、扎扎实实地抓好学校体育。
“青少年体育以学校为重点”。为了将学校体育既轰轰烈烈，又扎扎实实地开展下去，市体育局同市教育局决定，每年召开全市性的学生运动会，并要求各县（市、区）召开中学生田径运动会其它单项运动会。充分发挥竞赛的杠杆作用，我市还以业余体校、忻州市十中为龙头创建了2个青少年体育俱乐部。青少年是祖国的未来、民族的希望。提高全民身体素质的工作，必须从中小学生抓起，从青少年抓起。学校体育是国民体育的基础，群众体育的重点，也是发展竞技体育的起点。为了提高学生的身体素质，使学生既有聪明的头脑，又有健康的体魄。我们一定要做到体育、教育部门相互结合，校内和校外相互结合，使全社会都要重视青少年体育工作，我们倡导各级各类体育场馆设施，包括经营性场馆都要为青少年学生锻炼提供方便。充分利用好体育彩票公益金建设一大批健身路径工程，吸引更多的中小学生自觉参加健身锻炼。
总结去年的群众体育工作，我们深深感到：坚持“政府主导”是现阶段搞好群众体育工作的基本保证；坚持“群众体育社会化”是推动群众体育快速发展的有效途径；坚持“重在建设”是促进群众体育可持续发展的关键；坚持“贴近基层，服务群众”是确保群众体育健康发展的不竭动力。
（二）实施“奥运战略”，竞技体育水平稳中有升。
竞技体育是一个国家、一个省、市和一个地区体育事业发展水平的重要标志，也是反映一个地区综合实力的主要方面。所以实施“奥运战略”强化我市竞技体育显得尤为重要和关键。
1、成功地举办了首届中国忻州摔跤节。
为了落实市委、市政府在年初全市经济工作会上提出的“塑造以摔跤为龙头的体育风景线”的构想，展示新世纪、新忻州的 新形象，重振“摔跤之乡”的雄风，在国家体育总局、省体育局的重视和帮助下，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，体育局上下齐心协力、密切配合，成功地举办了首届中国忻州摔跤节。摔跤节历时24天，组织了七项大型赛事，国家体育总局将全国中国式摔跤锦标赛的比赛地点从内蒙移至忻州，同时将具有浓郁蒙族风情的“博克”比赛列入正式比赛项目。七项赛事累计比赛1362场，观众累计超过20余万人次，全国近30家新闻单位的400余名记者进行了宣传报道，参与赞助的单位有20余家，争取赞
