坚持科学的发展观
加快我市体育事业的全面发展
——在2004年全市体育工作会议上的讲话
忻州市人民政府副市长 王成恩
（2004年5月11日）
同志们：
首先，我代表市委、市政府向出席会议的全体代表，向全市广大体育工作者和参与支持体育事业的朋友们表示诚挚的问候和衷心的感谢。一年一度的工作会议，既要传达上级体工会精神，又要总结去年的工作，部署今年的工作，我认为很有必要，尤其对体育系统来说，一年才开一次会，所以更显得会议的重要，大家一定要聚精会神地开好会议，领会好精神，下面结合我市的实际，我讲五点意见。
一、充分认识做好新时期体育工作的重要意义，增强发展体育事业的责任意识。
党的十六大把提高全民族的“健康素质”和建设“全民健身体系”作为全面建设小康社会的重要内容第一次写进了大会的政治报告，把体育在全社会的位置提到了前所未有的高度，我们必须充分理解它的深远意义。体育是“人的全面发展”的重要内容，是“社会全面进步”的重要内容。体育工作作为中国特色社会主义事业的一部分，具有十分重要的地位。体育事业的兴旺发达不仅是一个国家或地区繁荣昌盛和人的健康水平的标志，也是一个国家和地区的声望，民族精神和人民凝聚力的重要体现。因此说体育工作是全社会的全民工程，是全面建设小康社会大目标的一部分。体育工作的好坏同全面建设小康社会息息相关，同贯彻落实三个代表重要思想息息相关，从这样的高度来认识体育，来认识中发8号文件和晋发21号文件，我们就能增强责任感，增强自觉性，增加工作的主动性和工作动力。
各级党委政府和有关部门，一定要树立大体育观，把加快我市体育事业的发展，作为加快我市脱贫，推进小康的重要内容来抓。特别是各县市（区）人民政府一定要切实加强对体育工作的领导，认真贯彻落实中发8号文件，晋发21号文件精神，按照“一法四条例”的要求，把体育工作列入国民经济和社会发展的总体规划，把体育事业经费和体育基本建设资金列入本级财政和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加投入（这是硬指标，去年省政府体育检查团在检查一法四条例的贯彻落实情况时，就将这些作为硬指标进行检查的，今年省人大检查体育工作时仍将该项指标作为检查重点）。各县市文体局，作为政府主管体育的职能部门一定要处理好“有为”和“有位”的关系。不要怪党委政府不重视，而要凭自己卓有成效的工作，去赢得领导和群众的支持。去年市体育局开拓创新，创办摔跤俱乐部，举办忻州首届摔跤节，使忻州人民过了一把摔跤瘾，既打出了忻州摔跤文化品牌，又扩大了忻州的知名度，并且丰富了群众文化生活，促进了旅游业及相关产业的发展。正因为如此，不仅老百姓对市体育局的举措拥护叫好，而且市委市政府也给予了认可和肯定，并且指示，今年要继续办好摔跤节。代县、繁峙两县体育部门这几年办了不少事情，既整修了体育场馆，又组建了群体组织，并且经常组织体育活动，所以深受老百姓的欢迎，县委、县政府对其工作十分重视和支持，我希望各县市文体局，牢牢抓住增强人民体质这个根本任务，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，奋发有为的开辟体育工作的新局面。
二、进一步加快新时期农村体育事业的发展。
农业、农村和农民问题历来受到党和政府的高度重视。为认真贯彻执行党和国家关于“三农”问题的工作方针，深入实施《全民健身计划纲要》，进一步加快新时期农村体育事业的发展，国家体育总局把今年确定为农村体育年，在全国开展的体育场地设施，体育健身指导与体育科普知识为内容的“体育三下乡”活动。为了做好农村体育年的工作，必须统一体育工作者的思想，抓好工作的落实。我们一定要认识到没有农民的小康，就没有中国的全面小康，农民体育、农民健康和农民健身是“三农”课题的应有之义。我市是一个以农业为主的地区，农村体育是我市体育工作的重点。要使全市体育持续协调发展，就要认真解决城里硬，农村软，城里抓得紧，农村抓得松的问题。群众体育工作向农村倾斜，积极营造开展农民体育活动的环境，引导农民自觉地参与健身，不仅有利于提高广大农民的体育健身意识，也有利于倡导一种健康文明的现代生活方式。今年国家体育总局将把体育彩票公益金实施的第八批“全民健身路径工程”主要用于农村，建设一批农民身边的简便、经济、实用的体育健身场地，以改善农村体育健身场地设施的条件；继续实施“雪炭工程”。我市14个县市区中，有11个属于国家扶贫开发重点县，因此市县两级体育部门一定要抓住农村体育年的契机，积极向上争取，尽可能多的得到国家和省的援助，使雪炭工程和健身路径在老百姓身边逐渐得到配建。经济发展较好的县市、乡、村要在做好规划的基础上，投资配置一批器材，争取使农村体育设施今年有较大改善。今年山西省体育局实施“百镇千村大运高速公路体育走廊项目”，该项目涉及我市忻府区、定襄、原平、代县四个县市，14个乡镇，95个行政村，希望这四个县市区的体育部门，以及乡镇和村，一定要抓住这次大运体育走廊项目建设的机遇，确实规划和配建好场地和实施，将农村体育确实开展起来，带动和辐射全市农村体育。在抓好体育场地设施改善的同时，县市体育部门继续抓好农村体育指导员骨干队伍的建设，组织农民进行体育锻炼，并分类指导。特别要结合当地的实际，开展丰富多彩的文体活动，如以县召开农民运动会，或者以乡镇组织村与村之间的单项比赛，忻定原三县市还可经常组织摔跤挠羊赛，通过比赛，促进农村体育在普及的基础上，逐步提高，真正使富裕起来的农民，享受体育锻炼带来的实惠和快乐，真正做到体育进农家，健身奔小康。
三、办好第二届摔跤节，以创体育品牌的工作带动群众体育和竞技体育的协调发展。
去年我们成功地举办了首届中国忻州摔跤节，打出了忻州摔跤文化品牌，不仅使忻州有了自己的体育节，而且忻州也因摔跤而扩大知名度，所以我们认为办摔跤节是创品牌的一大载体，既可锻炼队伍，提高实力，又可以让全国了解忻州，宣传忻州。因此我们设想是一年开办，两年拓宽，三年成型，长期坚持。所以市体育局一定要及早筹划、及早准备，将今年的摔跤节举办得更成功，更有新意。通过举办摔跤节，要进一步提高我市的竞技体育实力，力争在省运会、全运会、奥运会上取得优异的成绩，为忻州人民争光。通过举办摔跤节，要强化业余训练工作，提高训练的水平和质量，要重视基层业余训练网点建设，重视培养和引进高水平的教练员、运动员，切实提高我市教练员、运动员的水平。通过举办摔跤节，要抓好备战省十二运会的工作，备战山西省第十二届运动会是当前我市体育工作的重点之一，市体育局要调动各方面的积极性，全方位抓好备战工作。
打造品牌的过程同时也是提高自身水平，提升综合实力的过程。去年举办摔跤节的实践经验告诉我们，自觉地打造品牌，是体育获取民众关注，增强自身吸引力和自我提高的一个重要着力点。尤其是从摔跤来说，既是我市广大群众喜闻乐见的项目，又是我市在竞技体育的传统优势项目，所以说，抓创摔跤品牌就是抓住了群众体育和竞技体育很好的一个结合点，塑造以摔跤为龙头的体育风景线是一个系统工程，一定会促进我市群众体育和竞技体育的协调发展。
今年群众体育，当然重中之重是农村体育年，在抓好这个主题的同时，要抓好下列几项工作：1、按照《山西省全民健身促进条例》的要求，搞好全民健身周和宣传月的活动，使全民健身活动掀高潮，造声势。2、抓好体育社团工作。体育总会，分会该成立的成立，该换届的换届，使体育社团充满生机与活力，承担起办体育的任务来。3、抓好社会体育指导员队伍的建设，既要扩充新鲜血液，壮大指导员队伍，又要适应群众体育发展的需要，不断提高社会体育指导员的能力和水平。4、抓好传统项目学校的建设和验收，以此带动学校体育的实实在在的开展。5、抓好体育进社区的工作。在忻府区、原平市各抓1—2个先进社区的典型。6、抓好群众体育的竞赛活动，如中小学的综合运动会，单项比赛，农民运动会，职工单项比赛等，通过比赛，促活动的开展。总之，群众体育，全民健身，一定要在“全民”上下功夫，想办法让更多的人参加体育锻炼，逐步提高全民的健康水平。
竞技体育我想应抓好3件事情。1、要抓好二、三线的业余训练工作，特别要抓好各县业余体校的训练工作，将我们后备人才储备的多一些，当然储备好就不能流失了，做好注册管理工作尤为重要。2、要抓好体校一线的训练工作，这是给我们打粮食，争金牌的队伍，所以既要抓好队伍的充实，项目的扩张，又要抓好严格训练科学管理问题，体校一定要深化改革，创新机制，抓好教练员队伍的思想建设和业务水平的提高，抓好运动员队伍的训练和管理，同时要保证后勤工作，切实关心运动员的生活、学习和工作。3、打好年度比赛，想尽办法争金夺银，完成任务，同时在比赛中一定要展现出我市体育健儿良好的运动技术水平和精神风貌。
四、要重视发展体育产业。
体育产业作为第三产业的组成部分，对拉动经济增长具有明显作用。加快体育产业有利于体育体制和运行机制的转换，有利于拓宽体育事业发展的经费渠道，增强体育发展的后劲，因此各县市政府和体育部门要积极开阔思路，把发展体育产业作为一项十分重要的工作来抓，要研究一些有利于体育产业发展的经济政策，鼓励、支持企事业单位和个人，兴建适合大众健身需要的体育场地，把发展体育产业与全民健身运动结合起来。要积极引导群众的体育消费，大力培育体育市场。要重点发展体育健身、竞技的市场，拓宽体育用品的市场，努力把体育产业培育成为国民经济新的增长点。
2001年市政府下发了《关于加快体育产业发展的意见》[忻政发（2001）10号]对加快我市体育产业发展起到了很大的促进作用。近年来，我市的体育产业也呈现出了良好的发展势头，比如奇村、顿村、大营温泉游泳馆共有20多处，不仅吸引了省内外大批投资者及游客，而且还带动了旅游业，餐饮业和交通业的发展，仅游泳馆一项就有从业人员500余人，投资总额超过亿元以上，另外，保龄球馆，羽毛球馆，乒乓球馆逐年增加，体育用品商店遍布各县市，以跤乡体育馆周边为最，去年抗击非典时期，体育用品的销售量可创历史的新高。体育竞赛表演业市场几年来也有较快的发展，几次大型运动会赛事的招商引资，冠名赞助都收到了较好的效果。去年摔跤节我们就是以政府主导，市场运作而举办的。但是总体来说由于经济发展滞后，我市体育产业规模不大，素质不高。因此我们一定要解放思想，开拓思路，随着经济加快发展，将体育产业做强做大。对于我市各县市来说，较好操作的一项体育产业就是电脑体育彩票，各县市政府、文体局一定要重视这项工作，并把该项工作作为一项重要工作予以考核，2004年年底对各县市文体局考核的一项重要指标，就是看你体育彩票销售量多少。去年我市全年销售体育彩票近380万，全省为1.5亿，今年省里给我们分配指标为550万，争取完成指标为600万。所以各县市一定要将体育彩票的销售作为一项重要工作来抓，市体育局也要参照省里的办法，把指标分解到各县市体育局，将指标变压力，让压力变动力，抓住增容扩机促销量的环节，将电脑体育彩票的销售任务完成。这样一来，不仅能做大体育产业，而且还能享受体育彩票公益金给我们带来的实惠（雪炭工程、健身路经都是体育彩票公益金给配建的），我们不能只享受而不奉献。我们今年的口号就是以体育彩票为突破口整体推进忻州体育产业，请大家务必要努力。
五、加强体育法制建设。
去年冬天，省政府组织的体育工作检查团对我市执行“一法四条例”工作进行了检查，（《体育法》、《公共文化体育设施条例》、《山西省体育设施管理条例》、《山西省体育经营管理条例》、《山西省全民健身促进条例》）对我很有触动，体育上既有《体育法》又有四个法规和条例，这是很好的事情，我们体育工作是有法可依了，但是社会上对体育的法律、法规知道和了解的不多，这就需要加强宣传。今年七月一日《行
