全国全省体育工作会议精神传达提纲
——在2004年全市体育工作会议上的讲话
忻州市体育局副局长 李二锁
同志们：
我受市体育局的委托，向大会传达全国全省体育工作会议精神。首先传达全国体育工作会议精神。
2004年全国体育工作会议于2月26日至27日在北京召开。会议期间，国家体育总局局长袁伟民作了工作报告和总结讲话，国务委员陈至立到会看望了大家并发表了重要讲话。由于时间关系，在这里我主要传达一下国家体育总局局长袁伟民在2月26日的工作报告的主要精神。
袁伟民在报告中首先简要回顾了2003年的体育工作。在过去的一年里，群众性体育活动普遍升温，在防治“非典”、指导群众科学健身方面发挥了积极作用。继续加大了全民健身设施建设、组织建设、队伍建设、制度建设的力度，进一步完善了全民健身服务体系。国家体育总局和省市两级共投入6.536亿元，建设第七批健身路径955条、第三批全民健身中心6个、第三期“雪炭工程”39项，资助建立青少年俱乐部397个。成功地举办了第七届全国少数民族运动会和第六届全国残疾人运动会。袁伟民指出，2003年里，我国竞技体育取得了较好成绩，参加世界三大赛共在17个项目上获世界冠军84个，8人1队16次创13项世界纪录。在一些传统强项上，获得52个世界冠军，总体保持了项目优势。部分集体球类项目有了新的进步，中国女排在世界杯上以全胜的成绩夺得冠军，女子曲棍球队获得世界冠军杯赛亚军。在第22届世界大学生运动会上，中国代表团共获41金、27银、13铜，位居金牌榜第一。去年还成功举办了第五届全国城市运动会和第十届全国冬季运动会。过去的一年全国推进了备战雅典奥运会的各项工作，大部分项目参加雅典奥运会的队已经基本落实，为备战2008年北京奥运会，部分队伍已经着手建设国家队二线队伍。2008年北京奥运会筹备工作也在健康快速推进。体育产业继续保持良好的发展势头。围绕体育工作的中心任务和重点领域，加强了法规制度建设和队伍建设。
在部署2004年体育工作时，袁伟民指出，要努力完成雅典奥运会备战和参赛任务。对此要认清形势，明确目标；要聚精会神，扎实备战；要处理好2004年奥运会与2008年奥运会的关系。袁伟民在讲到推动农村体育工作，发展农村体育事业时要求，要围绕“农村体育年”，积极促进农村体育活动开展，主题口号是“生活奔小康，身体要健康”，主题活动是开展“体育三下乡”。
报告最后部分，袁伟民对做好今年其他各项工作提出了要求。要抓好体育产业可持续发展；积极做好2008年奥运会竞赛组织和各项筹备；加强对体育彩票发行工作的管理和监督；围绕中心工作，加强体育队伍建设、思想政治工作和党风廉政建设，加强政策法规、科技教育、新闻宣传、对外联络等各项工作，确保中心任务的完成。
以上是全国体工会精神。
2004年3月22日，山西省体育工作会议在太原召开。各市地体育局、各行业体协、省内各大学体育学院（系）、部分县（市、区）的代表，省体育局机关各处室、各直属单位的主要负责人以及特邀代表共150人参加了会议。省政府副省长梁滨、副秘书长郭慧民，省体育局领导王春元、杨凤楼、李振生、郝晓峰、于若洁、李志秀同志出席了会议。会议由杨凤楼副局长主持。
本次会议的主题是：“坚持科学的发展观，进一步落实全面发展的指导思想，重点带动，整体推进，继续开创我省体育事业全面发展的新局面。”
会上，梁滨副省长作了重要讲话，王春元局长代表省体育局作了题为“坚持科学发展观继续开创我省体育事业全面发展的新局面”的报告。太原市体育局、吕梁行署体育局、忻州市体育局、大同市体校、省摔柔跆运动管理中心、省自行车运动管理中心、省武术运动管理中心等单位作了经验介绍。王春元局长的报告首先对2003年全省体育工作进行了回顾。2003年全省体育工作深入贯彻“全面发展”的战略规划，抗击“非典”取得全面胜利，群众体育、竞技体育、体育产业、支持保障性工作等方面都取得新的成绩，集中表现为十件大事：（一）备战奥运取得一定成绩；（二）山西省“天利杯”大运路体育旅游自行车拉力赛获得成功；（三）成功举办了第二届环北京国际公路自行车赛晋京赛段的比赛；（四）全省联动的全民健身周启动仪式为群众体育广泛开展造出了声势；（五）晋中市全力申办第六届全国农运会；（六）太原市成功承办了第五届全国城市运动会自行车比赛；（七）忻州市成功举办首届中国·忻州摔跤节。为塑造以摔跤为龙头的体育旅游风景线开了个好头；（八）省体育局及所属单位全面实行目标责任制；（九）在全国最高水平的比赛中取得一批好成绩；（十）省人民政府组织开展了全省贯彻落实两个文件和一法四条例情况的全面检查。2003年的工作，主要有四个特点：注重从实际出发的原则，加强了调查研究；注重发挥地市体育局的作用，加强对地市体育工作的指导；注重全局一盘棋的整体规划，明确分工和职责划分；注重了规律研究，强化信息研究。
王春元局长在报告中提出，竞技体育要以奥运争光为主导，以十运争金为基础，全面提高总体实力。不仅要全力备战十运会，同时要争取在2008年奥运会上有所作为。在发展战略上必须确立以奥运争光为主导、以全运争金为基础的竞技体育发展战略，并稳步推进。就业余训练工作，报告提出，要积极探索强化业余训练的新路子，千方百计抓好后备人才培养。一要尽快建立以我省的高等体育教育为龙头，基础教育、中专教育与之衔接的多层次一条龙体育体系；二是要加快单项一条龙训练体系建设，完善运动项目管理运行机制。三是要恢复体校训练评估，积极创建全省后备人才基地。四要花大力气恢复三线业余训练，争取县级体育机构按照“体教结合”模式设置，恢复二、三线业余训练输送奖励制度，建立健全选材、检测、追踪制度；大力发展青少年体育俱乐部，积极探索社会力量培养竞技体育后备人才的新途径和新方法。
群众体育工作，要抓住“农村体育年”的工作主题，以打造群众体育品牌为重点，以科学的发展观和创新的体育观为指导，总体构建具有我省特色的全民健身体系，要在四项创新，三项重点上有所推进。即体制创新、思路创新、扶持政策创新和品牌打造创新。三项重点包括：一是抓住国家体育总局确定的“农村体育年”年度工作主题，努力推动农村体育工作。做好“百镇（乡）千村（校）大运体育走廊”的建设工作。二要从借用品牌、挖掘品牌、创造品牌、组合品牌上下功夫，积极打造山西全民健身品牌。三是精心组织全民健身周活动，吸引广大群众参与到全民健身中来。
体育产业工作要以体育彩票为突破口，整体推进。要努力为体育产业创造更好的发展环境，支持社会办体育、积极培育体育市场，引导体育投资和消费。继续加大体育彩票销售工作力度，2004年基本任务为全年销售额2.1亿元，奋斗目标2.5亿元。要制定完善考核办法、公益金分配方案和奖励办法，加大奖励力度，调动各级管理人员和工作人员的工作积极性。要加快体育设施建设，扩大我省体育基础设施的总体规模。
要切实加强体育信息宣传工作。报告指出，信息工作体现着领导水平、管理质量。也决定着工作效率。王春元局长要求各级领导一定要站在全省体育工作大局的高度，把信息工作作为今年的一项重要工作来抓，通过信息交流和宣传，使各级领导更加了解体育、支持体育，使各级体育部门更好地掌握信息、运用信息，使广大群众更加积极地关心体育、参与体育，要让信息宣传成为促进我省体育工作的一个新的动力。
在加强对地市体育工作的指导方面，一是要组织召开现场会，各地市互相观摩学习。二是省局领导班子要深入到临汾、运城、朔州等地市，现场办公，推动这几个地市的体育工作。三是要研究出台对地市体育工作的考核办法。
报告提出，要进一步改进思想作风和工作作风，切实加强队伍自身建设。改进全省体育系统的思想作风和工作作风。当前最突出的一点，就是要求全系统按照求真务实的精神，努力提高认识水平，脚踏实地开展工作。
最后，王局长号召全省体育工作者要正确执行党的路线、方针、政策，遵循经济社会发展的客观规律，不断推进体育事业改革和创新，在全省体育事业全面发展中创造新的经验，发现新的问题，研究新的思路，我省体育事业一定会迎来新的辉煌。
王春元做完工作报告之后，梁滨副省长作了重要讲话。梁滨副省长在讲话中充分肯定了我省体育工作在2003年取得的成绩，并要求各级人民政府要充分认识体育在全面建设小康社会和落实科学发展观中的重要作用，切实加强对体育工作的领导，努力推进我省体育事业的全面健康发展；要对中发8号文件和晋发21号文件贯彻落实中出现的问题抓紧研究，尽快解决；要以贯彻落实行政许可法为契机，推进依法行政、依法治体工作，严格按照《体育法》和有关法律法规的要求，把体育工作列入国民经济和社会发展总体规划，把体育事业经费和体育基本建设资金列入本级财政和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加投入。梁滨副省长希望广大体育工作者要正确处理“有为”和“有位”的关系，充分发挥行政、市场、法律和舆论宣传的力量，促进体育事业走上良性循环的轨道。
梁滨副省长强调，开展体育工作，必须牢牢抓住增强人民体质这个根本任务。各级体育部门要在创新上下功夫，研究和探索在市场经济条件下开展全民健身活动的政策、体制、机制、组织方式等，努力调动更多的人参与到体育健身活动中来。
在谈到农村体育工作时，梁滨副省长指出，解决“三农”问题是党和国家工作的重中之重，全面建设小康社会，难点和重点都在农村。体育也有城乡统筹发展的问题，作为社会发展领域的体育事业，有责任和义务为农村的小康建设做出应有的贡献，这也是落实科学发展观的具体体现。各级人民政府和相关部门要配合“农村体育年”这一总体安排，制定切实可行的发展规划和实施对策，加大投入，逐步提高农村人口的体育健身意识和健康素质。体育部门要按照国家的统一部署，扎扎实实做好这项工作，切实把“体育三下乡”落到实处，同时注意不给农民增加负担。
关于竞技体育，梁滨副省长指出，我省要抓住2008年奥运会在北京举办这个前所未有的历史性机遇，以实现奥运金牌突破为目标，努力提升竞技体育的实力和水平。竞技体育发展战略要从现在的全运战略向全运与奥运并重的战略方向转移，既要“拼全运”，又要“争奥运”。发展竞技体育，必须充分发挥“举国体制”的优势，各级政府要加强领导，社会各界要大力支持，相关部门要通力协作；鼓励高等院校、有条件的企业和社会多方兴办竞技体育项目，培养高水平运动人才，形成竞争，形成协作，争取在这四年多的时间里，使我省竞技体育总体实力和水平有一个质的飞跃。梁滨副省长说，目前我省经济发展呈现出良好的态势，这就为我省竞技体育事业的发展提供了坚实的经济基础，希望广大体育工作者坚定信心，扎实工作，全力实现奥运金牌的突破。
梁滨副省长最后强调，发展体育事业必须切实加强体育队伍的自身建设，努力加快体育人才培养速度。要把人才工作纳入体育事业发展的总体规划，走人才强体之路。要加强各级各类体育运动学校和少儿业余体校的建设和发展，教育部门和体育部门要密切配合，加强学校体育工作，抓好课余训练和青少年体育俱乐部的建设工作，加速体育后备人才的培养。建立体育学院的工作要尽早完成，为提高运动员的文化素质创造更好条件。同时要特别重视教练员的培养、选拔和引进工作。各级人事、财政、教育、体育等部门要加强研究，制定有关政策，努力创造有利于体育人才脱颖而出和施展才能的环境。
2004年5月11日
